对移动货币征税还是不征税：对非洲及其他地区数字金融服务的影响

尽管政府将征税视为巩固公共财

政的一种方式，但批评者认为，电子税以及乌干达、喀麦隆和津巴布韦等国的类似征税“是一种惩罚”。他们强调，这些税收的负担“不成比例地落在穷人身上”，暗示它们“可能削弱”非洲数字经济的增长，甚至“抵消数字金融服务带来的所有收益，导致客户重新使用现金。

鉴于这些税收相对较新，其全部影响尚无定论。但经过十多年的 DFS 传播研究，我们能否对其影响做出任何有信心的预测？证据提供了什么线索，哪些方面需要进一步研究。

要为 DFS 设计更好的税收政策，同时又不对这些服务的采用和使用产生不利影响，需要了解以下几点：支持使用 DFS 的因素，以及DFS 的潜在影响。

如果 DFS 是某些人宣称的发展驱动力，那么对其征税可能会产生严重后果。但是，如果 DFS 的影响被夸大了（如其他人所言），那么对其征税的后果也是如此。这引出了一个明确的问题：这些服务到底有多重要？同样明确的答案需要探索 DFS 的广泛但很大程度上未知的研究领域，这可能是不确定的。证据是什么？在哪里？哪些证据是成熟的，哪些证据仍处于萌芽阶段或不存在？哪些证据存在差距。

了解数字金融服务研究

为了开始回答这些问题，国际税收与发展中心创建了证据差距图(EGM)。EGM 以直观、用户友好的视觉概览形式，以精心策划和组织的方式展示证据缺乏的地方和存在的地方。

虽然 EGM 不能对研究内容进行系统性回顾，但它们确实综合了广泛的研究证据，并为用户进行更深入的回顾提供了一个起点。

为了创建证据差距图，我们在 2021 年 5 月使用一系列搜索词（例如“移动货币”或“数字金融服务”）搜索了各种数据库，并按位置（仅限低收入和中等收入国家）和时间（2007 年之后）筛选结果。在此阶段，我们仅排除标题或地理位置不在我们范围之内的研究。从中，我们确定了近 400 项研究。接下来，我们筛选了研究摘要，最终得出 205 项研究样本，然后对其质量进行了评估。使用定制的评分系统，我们确定其中 40 项研究的结果可以具有“高度”信心，另外 97 项研究具有“中等”信心，其余 68 项研究具有“低”信心。

我们的两张交互式地图基于高置信度和中等置信度研究。一张地图同时展示了高置信度和中等置信度研究。第二张地图深入探讨了高置信度研究。

 使用证据差距图

地图提供一键访问最相关研究的权限。假设有人想回答这个问题：“这项研究表明移动货币对企业有何影响？”。使用这些地图，他们可以轻松访问与不同 DFS 用例（如支付、储蓄或信贷）和不同推动因素或影响相关的最相关证据。单击图像可在新选项卡中查看更高分辨率的交互式地图。

关于 DFS 的大部分研究都很新：大多数出版物都是 2017 年以后的。研究集中在撒哈拉以南非洲。我们发现大量研究涉及支付和转账（移动货币），较少研究涉及储蓄和信贷，而关于保险的研究则完全没有。

大部分证据集中在用户属性和行业结构如何影响DFS的使用，以及DFS对个人和家庭的影响。但关于政策和政治（包括税收）以及宏观经济因素如何影响DFS的使用的证据却少得多。

并未显示结果是正面的、负面的还是混合的。我们计划很快更新地图，并在 2021 年中期之后发布证据。在核心问题上存在巨大的证据缺口，例如 DFS 的增长对宏观经济和政府活动的影响。这很重要，因为一些反对对 DFS 征税的人认为，对 DFS 征税最终可能会减少而不是提高税收收入。例如，如果使用 DFS 支付选项的企业家在征税后不再负担得起这些服务，并且无法通过数字市场接触到他们服务过的客户，他们的业务增长——以及更广泛的经济增长——将会降低，企业所得税的税收收入最终也会减少。然而，至少根据目前的证据，我们无法肯定地说这是否属实。

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关于 DFS 有哪些类型的证据

回到加纳的电子征税和其他类似税收，证据说 7 个鼓舞人心的品牌社交聆听示例 明了什么，下一步是什么？首先，很明显，目前仍然缺乏关于税收本身影响的直接证据。不过，有一些信息丰富的发现可以为关于潜在影响的令人信服的论据提供坚实的基础。

例如，在我们进行的高可信度研究中，有几项研究（在莫桑比克、肯尼亚和坦桑尼亚）表明，移动货币用户比非用户更不容易受到不利冲击。这是因为他们可以通过汇款从更广泛的网络获得资金，以继续支付基本开支。因此，如果我们假设税收至少部分转嫁给消费者，从而增加成本，而由于这些成本增加，移动货币的使用减少，那么一些家庭的财务韧性可能会下降。诚然，这一论点基于许多假设，这些假设可能不成立：例如，移动货币用户可能会找到很好的替 电话号码 sa 代品来缓解任何价格上涨。2017年的一篇论文表明，长途移动汇款的需求价格弹性低于短距离汇款，这意味着移动货币用户可能会多走一英里或用现金支付当地服务以避免纳税，但在需要时仍会向乡下的亲戚汇款。

更普遍地说，我们也没有强有力的证据表明 DFS 的使用是否具有更多的变革性影响，例如长期减贫或更大的财富积累。这意味着，虽然证据无可争辩地包含许多关于税收对 DFS 的影响的有趣见解，但仍然没有确凿的证据。

我们接下来要去哪里

因此，要真正回答税收对移动货币和其他 DFS 的影响的问题，只有一条明确的途径：必须进行更多的研究来提供更广泛、更丰富的证据。访问国际税收与发展中心的网站，了解有关证据差距图的更多信息。

据和信息。 具有理论上无限内存和计算能力的蜂窝塔上的边缘服务器非常适合收集和分析来自本地部署的传感器的数据。 一方面，用户的手机是出色的数据收集器：现代智能手机包含大约 20 个不同的传感器。 例如，他们的相机可以收集有关阳光的数据，他们的加速度计可以观察社区中人们的运动。 然而，传感器还有更多的用途，特别是那些专门为农业设计的传感器，农业是许多发展中国家的主要就业形式。 这些可能包括用于检测水位的监测器、天空晴朗或多云的时间比例、土壤酸度水平、牲畜健康状况等。

在本地边缘服务器上存储

足够的此类数据可以让边缘服务器上运行的人工智能建议农民何时种植、他们使用的肥料是否有效等等。 更好的农作物数据还可以帮助为收获季节的定制金融产品提供信息。将数据上传到边缘服务器的农民甚至可以同意整合他们的数据并将其转售给研究人员或正在寻找训练数据的相关机器学习算法的开发人员。开发组织非常适合作为这些工作的合作伙伴，与当地社区和希望在资源匮乏的环境中测试其商业模式的公司合作。

低地球轨道 (LEO) 卫星的服务和价格有望与边缘计算形成互补。这些卫星旨在为偏远地区提供服务，其覆盖范围正在迅速扩大：3 月份发射了第41 颗Starlink卫星，使部署的卫星总数超过 2,000 颗， 而潜在部署数量为 42,000 颗。虽然价格仍然昂贵，但根据互联网速度测试运营商 Ookla 的测量，该服务的平均下载速度为 104 兆比特每秒。OneWeb于 2020 年 3 月破产，但由于英国政府和Bharti的投资而重新回归，该公司在数量方面落后，但在野心方面落后。

低地球轨道卫星的发展

亚马逊有两个互补的项目，即新生的Project Kuiper LEO 卫星网络和AWS 地面站，它们通过自己的卫星将内容传送到自己的地面站，并根据客户需求进行进一步分发，从而提供（相当字面意义上的）垂直整合。不难想象这两项服务结合起来与偏远地区的边缘网络协同工作。鉴于这一势头，2021 年 9 月，两个不同的卫星组织开始呼吁为卫星设备制定开放标准，以实现平台之间的互操作性。他们的想法与 Android 操作系统以及电信基础设施项目下创建的系统（例如OpenRAN）背后的思想相呼应。开放标准应该有助于降低将边缘系统连接到卫星回程的成本。

和其他一些服务的端到端加密挑战

虽然内容缓存听起来简单且经济高效，但对于人们可能想要缓存的大部分内容（包括来自 YouTube 等来源的内容）而言，存在一个主要问题：这些内容是端到端加密的，以保护知识产权。这意味着缓存服务器无法知道内容是什么，无法识别多个人正在访问哪些内容，也无法缓存它。N50 成员 PicoNETS 正试图通过与AWS Wavelength服务连接来解决这个问题，该服务“将 AWS 计算和存储服务嵌入 5G 网络中，为开发、部署和扩展超低延迟应用程序提供移动边缘计算基础设施。